我國非公路休閑車行業政策：實施國際化發展戰略擴大“中國制造”國際影響力

2023-07-26 10:02

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一、行業主管部門

發改委主要負責擬訂并組織實施產業政策，并監督檢查產業政策的執行情況；推進產業結構戰略性調整和升級；制定工業行業規劃，指導行業技術法規和行業標準的擬訂等工作。

工信部主要負責組織研究工業發展戰略，提出政策建議；組織起草工業、通信業和信息化法律法規草案和規章；負責機關有關規范性文件的合法性審核工作；承擔相關行政復議、行政應訴工作；承擔重要文件起草工作；組織擬訂工業發展戰略、規劃；提出工業固定資產投資規模和方向；組織擬訂工業產業政策并監督執行，提出推進產業結構調整、工業與相關產業融合發展及管理創新的政策建議；擬訂和修訂產業結構調整目錄的相關內容；制定相關行業準入條件并組織實施等工作。

商務部主要負責擬訂國內外貿易和國際經濟合作的發展戰略、政策，起草國內外貿易的法律法規草案及制定部門規章；擬訂國內貿易發展規劃；負責制定進出口商品和進出口管理商品、技術目錄；擬訂并執行對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進進出口貿易標準化工作等工作。

二、行業自律組織

中國輕工業聯合會是我國工業管理體制改革后由輕工業全國性、地區性的協會、學會，具有重要影響的企事業單位、科研院所和大中專院校等自愿組成的具有服務和一定管理職能的全國性、綜合性的行業組織，其主要職責包括：開展行業調查研究，向政府提出有關經濟政策和立法方面的意見或建議；組織開展行業統計，收集、分析、研究和發布行業信息，依法開展統計調查，建立電子商務信息網絡；參與制訂行業規劃，對行業投資開發、重大技術改造、技術引進等項目進行前期論證與初審；參與制訂、修訂國家標準和行業標準，組織貫徹實施并進行監督等。

中國汽車工業協會是在中國境內從事汽車（摩托車）整車、零部件及汽車相關行業生產經營活動的企事業單位和團體，是在平等自愿基礎上依法組成的自律性、非營利性的社會團體。其以政策研究、信息服務、標準制定、貿易協調、行業自律、會展服務、國際交流、行業培訓等為主要職能，充分發揮提供服務、反映訴求、規范行為、搭建平臺等方面的作用。經過近三十年的發展，中國汽車工業協會已經成為推動汽車產業健康、持續發展不可缺少的重要力量。

中國機電商會電動平衡車分會主要負責制訂并組織實施行規、行約；制定行業發展規劃，對行業發展進行指導；參與行業國家技術標準、經濟標準、管理標準的制訂工作并組織實施；對行業經營活動實行協調、指導和監督；舉辦本行業的國內外展覽會、定貨會，開展國際經濟技術合作與交流活動；組織行業管理、技術培訓、專業技能教育等工作；實施行業的信息指導與服務等。

三、主要法律法規和產業政策

國家發布的《產業結構調整指導目錄（2019年本）》、《輕工業發展規劃（2016-2020年）》等一系列產業政策有力促進公司所處的休閑娛樂用品（非公路用休閑車）行業以及摩托車行業的健康發展，加快推進傳統制造業的智能化轉型，鼓勵工業企業向智能、安全、綠色方向發展。同時也將推進中國品牌國際化，提高行業品牌產品的出口比例，推動優勢品牌企業實施國際化發展戰略，擴大“中國制造”的國際影響力。

我國與行業相關的主要法律法規

發布時間	發布部門	政策名稱	重點內容
2018.12.29	全國人大常委會	《中華人民共和國產品質量法》（2018修正）	在我國境內從事產品生產、銷售活動，必須遵守本法。生產者、銷售者應當建立健全內部產品質量管理制度，嚴格實施崗位質量規范、質量責任以及相應的考核辦法。國務院市場監督管理部門主管全國產品質量監督工作。國家根據國際通用的質量管理標準，推行企業質量體系認證制度。企業根據自愿原則可以向國務院市場監督管理部門（或其授權的部門）認可的認證機構申請企業質量體系認證。經認證合格的，由認證機構頒發企業質量體系認證證書。
2018.11.27	工信部	《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》（自2019年6月1日起施行）	國家對從事道路機動車輛生產的企業及其生產的在境內使用的道路機動車輛產品實行分類準入管理。道路機動車輛生產企業及產品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六類。道路機動車輛生產企業取得相關準入后方可生產、銷售相應的道路機動車輛產品；道路機動車輛生產企業應當持續保持準入條件。
2017.10.16	國家認監委	《國家認監委關于發布摩托車乘員頭盔、家用和類似用途設備強制性產品認證實施規則的公告》（自2017年11月1日施行）	國家對摩托車乘員（包括駕駛人及乘坐人員）頭盔由生產許可證管理轉為實施強制性產品認證（即“CCC認證”）管理。生產企業應確保所生產的獲證產品能夠持續符合認證及適用標準要求。
2016.2.6	國務院	《中華人民共和國認證認可條例》（2016年修正）	國家實行統一的認證認可監督管理制度。任何法人、組織和個人可以自愿委托依法設立的認證機構進行產品、服務、管理體系認證。列入實施強制性產品認證的產品目錄的產品，必須經國務院認證認可監督管理部門指定的認證機構進行認證。
2012.9.17	商務部、工信部、海關總署、質檢總局、國家認監委	《關于進一步規范汽車和摩托車產品出口秩序的通知》（自2012年9月17日施行）	國家對汽車和摩托車（含非公路用兩輪摩托車、全地形車）生產企業實行出口資質管理，對出口經營企業實行生產企業授權經營管理，并對生產企業授權實行分類管理。
2008.6.7	商務部	《貨物出口許可證管理辦法》（自2008年7月1日施行，于2019年11月1日修正）	國家實行統一的貨物出口許可證制度。國家對限制出口的貨物實行出口許可證管理。商務部會同海關總署制定、調整和發布年度《出口許可證管理貨物目錄》。凡實行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對外貿易經營者應當在出口前按規定向指定的發證機構申領出口許可證，海關憑出口許可證接受申報和驗放。
2002.11.30	原國家經濟貿易委員會	《摩托車生產準入管理辦法》（2019年6月1日廢止，被《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》替代）	國家對境內的摩托車生產實行準入制度；未經國家經貿委批準，任何企業和個人不得擅自從事摩托車生產。國家經貿委通過《車輛生產企業及產品公告》公布獲得生產準入的摩托車企業及產品。獲得《摩托車生產準入證書》的企業應當保持生產準入條件，按照批準產品組織生產，保證持續生產合格產品。

資料來源：觀研天下整理

我國與行業相關的主要產業政策

發布時間	發布部門	政策名稱	重點內容
2019.10.30	國家發改委	《產業結構調整指導目錄（2019年本）》	國家鼓勵旅游裝備設備以及休閑、登山、滑雪、潛水、探險等各類戶外活動用品開發與營銷服務等旅游相關產業發展。國家鼓勵體育競賽表演活動、體育健身休閑活動、體育旅游、體育用品及相關產品的研發制造與銷售、體育教育與培訓等體育相關產業發展。
2019.9.17	國務院	《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》	強化體育產業要素保障，激發市場活力和消費熱情，推動體育產業成為國民經濟支柱性產業，積極實施全民健身行動，讓經常參加體育鍛煉成為一種生活方式。以資源稟賦為依托，引導足球、冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等運動項目產業合理布局。分項目制定新一輪產業發展規劃，加強相關基礎設施建設，鼓勵各地開發一批以攀巖、皮劃艇、滑雪、滑翔傘、汽車越野等為代表的戶外運動項目。
2016.12.22	國家旅游局、國家體育總局	《關于大力發展體育旅游的指導意見》	以群眾基礎、市場發育較好的戶外運動旅游為突破口，重點發展冰雪運動旅游、山地戶外旅游、水上運動旅游、汽車摩托車旅游、航空運動旅游、健身氣功養生旅游等體育旅游新產品、新業態。鼓勵企業加強自主研發設計能力，不斷提升建造品質，以滿足大眾體育旅游消費需求為主導，以冰雪運動、山地戶外、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動等戶外運動為重點，著力開發市場需求大、適應性強的體育旅游、健身休閑器材裝備。
2016.8.5	工信部	《輕工業發展規劃（2016-2020年）》	推進中國品牌國際化，提高家用電器、皮革、家具、五金制品、照明電器、玩具等行業品牌產品出口比例，推動優勢品牌企業實施國際化發展戰略，擴大“中國制造”的國際影響力。推動自行車工業向輕量化、多樣化、時尚化、智能化方向發展。加快高強度輕型材料、變速器、傳動系統、新能源、智能傳感技術和物聯網技術等研發與應用。重點發展時尚休閑、運動健身、長途越野和高性能折疊等多樣化自行車以及符合標準的鋰離子電池電動自行車和智能電動自行車。推動玩具工業向綠色環保、安全益智、高附加值方向發展。促進玩具研發設計與文化創意產業融合發展，加強環保新材料制備技術和智能技術研發及應用。重點發展高附加值的教育類、模型類、戶外及運動類、室內外游樂設施類等玩具產品。加快產品結構調整，提高企業應對國際市場風險能力。
2015.9.28	工信部、國家發改委、交通運輸部、國家質檢總局、國家旅游局、民航局	《關于促進旅游裝備制造業發展的實施意見》	加快旅游裝備制造業發展對于推動我國裝備制造產業結構升級、培育新的經濟增長點、促進國民經濟穩增長、轉方式、調結構具有重要意義。國家加大對旅游裝備的財稅支持、產業環境建設，促進游樂設施裝備制造業轉型升級。
2014.8.21	國務院	《關于促進旅游業改革發展的若干意見》	國家積極推動體育旅游，加強競賽表演、健身休閑與旅游活動的融合發展，支持和引導有條件的體育運動場所面向游客開展體育旅游服務。