我國高分子材料化學助劑行業政策：提高核心技術裝備自主可控能力

一、行業主管部門及監管體制

高分子材料化學助劑行業主管部門主要包括國家發展和改革委員會、工業和信息化部、生態環境部、市場監督管理總局、應急管理部、公安部等。如下表所示：

各主管部門與行業相關的職能和監管體制

資料來源：觀研天下整理

中國石油和化學工業聯合會作為行業的自律管理組織，承擔行業引導和服 務職能，包括行業和市場的調查研究、參與擬定行業發展規劃、產業政策法規等工作、為業內企業提供市場和技術服務等。

二、行業主要法律法規及政策

1、行業主要法律法規

我國日益重視生產過程中的環保與安全工作，針對化學品及其原材料的生 產、銷售和使用制定了一系列法律、法規等。

現行的與行業有關的主要法律、法規

資料來源：觀研天下整理

2、行業相關產業政策

高分子材料化學助劑應用于高分子材料，是高分子材料性能表達的關鍵輔助成分。高分子材料是我國化工和新材料產業發展的重點產業之一，也是推動我國從制造大國向制造強國轉型的主要動力之一。我國制定了一系列鼓勵政策以支持各類高分子材料及其化學助劑的優先發展，具體情況如下：

①《產業結構調整指導目錄（2019 年本）》

2019 年 10 月 30 日，國家發展改革委修訂發布《產業結構調整指導目錄（2019 年本）》，將水性木器、工業、船舶用涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化涂料，低 VOCs 含量的環境友好、資源節約型涂料，用于大飛機、高鐵等重點領域的高性能防腐涂料的生產；染料、有機顏料及其中間體清潔生產、本質安全的新技術的開發和應用；高分子樹脂；高分子橡膠；改性型、水基型膠黏劑；環保催化劑和助劑；生物高分子材料；生物可降解塑料及其系列產品開發、生產與應用，農用塑料節水器材和長壽命（三年及以上）功能性農用薄膜的開發生產；新型塑料建材、防滲土工膜、塑木復合材料和分子量≥200 萬的超高分子量聚乙烯管材及板材的生產等列入鼓勵類產業。

②《石油和化學工業“十四五”發展指南》

2021 年 1 月，中國石油和化學工業聯合會發布《石油和化學工業“十四五”發展指南》，并提出：“攻克一批產業關鍵共性技術和重大技術裝備，在化工新材料、高端專用化學品等領域，提高核心技術裝備自主可控能力。完善行業綠色標準體系，加快推廣綠色工藝和綠色產品，推進綠色工廠、綠色供應鏈建設，提升本質安全水平。加快落后產能淘汰和無效產能退出，加快發展高端石化產品、化工新材料、專用化學品和生產性服務業?！?

③《塑料加工業“十四五”發展規劃指導意見》

2021 年 6 月，中國塑料加工工業協會發布《塑料加工業“十四五”發展規劃指導意見》，并提出發展目標：

規模發展目標：保持塑料制品產量、營業收入、利潤總額及出口額穩定增長，形成一批具有較強競爭力的跨國公司和產業集群，在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升，結構調整和產業升級取得顯著成效，加快構建現代工業體系，基本實現我國由塑料制造大國向強國的歷史性轉變。

技術創新目標：促進重點企業進一步增加研發經費投入。整合行業優勢資源，到 2025 年，實現新增 10 個以上中國輕工業重點實驗室、工程技術研究中心、工程設計中心等創新平臺，新增國家級重點實驗室和國家級企業技術中心 5 個以上，新產品貢獻率超過 40%。

到 2025 年，塑料加工業主要產品及配件能夠滿足國民經濟和社會發展尤其是高端領域的需求，部分產品和技術達到世界領先水平；建立達到國際先進水平的行業產品標準體系；行業創新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，“兩化”融合邁上新臺階。

綠色發展目標：推進節能減排及清潔生產技術應用，推進新能源利用，采用環保新材料、新工藝及新技術降低能耗，重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平，為碳峰值、碳中和目標的早日實現打好基礎。大力研發推廣可循環、易回收、可降解替代產品和技術，實現經濟、環境、社會效益協調發展。

④《國家重大科技基礎設施建設中長期規劃（2012—2030 年）》

2013 年 2 月，國務院發布《國家重大科技基礎設施建設中長期規劃（2012—2030 年）》，將材料學列為重點領域，明確提出：“以材料表征與調控、工程材料實驗等為研究重點，布局和完善相關領域重大科技基礎設施，推動材料科學技術向功能化、復合化、智能化、微型化及與環境相協調方向發展?！保╓WTQ）

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