我國電源線組件行業政策：提升準入門檻促使經營者開展良性、有序競爭

2023-07-24 09:49

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根據國家統計局《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017），電源線組件所處行業為“C38電氣機械和器材制造業”分類下“C382輸配電及控制設備制造”，細分行業為“C3824電力電子元器件制造”

一、行業主管部門與管理體制

中國電力電子元器件行業的行政主管部門主要包括國家發改委、工信部和國家市場監督管理總局，中國電子元件行業協會是電力電子元器件行業自律管理組織。

國家發改委主要職責包括：研究制定產業政策和產業發展規劃，促進行業體制改革，促進行業技術發展等宏觀管理。

工信部主要職責包括：制定產業政策，起草相關法律法規草案，制定規章，對行業發展方向進行宏觀調控。

國家市場監督管理總局主要職責包括：負責市場綜合監督管理；組織實施質量強國戰略，負責工業產品質量安全、食品安全、特種設備安全監管；統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。其下屬的中國質量認證中心對部分產品實行強制認證（CCC認證），確保產品的安全性。

中國電子元件行業協會主要職責包括：在政府部門和企（事）業之間發揮橋梁紐帶作用；開展行業調查研究；加強行業自律；履行好服務企業的宗旨；開展國際交流與合作；受政府部門委托或經政府有關部門授權，組織行業新產品、科技成果評價；參與電子元件產業的相關國家標準、行業標準制修訂和質量監督等工作，推動團體標準的制修訂工作，并促進標準的貫徹和實施等。

二、行業政策及法規

電力電子元器件作為國民經濟的重要組成部分，是國家政策支持和鼓勵的產業?！吨袊圃?025》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《基礎電子元器件產業發展行動計劃（2021-2023年）》等一系列國家政策及指導性文件的推出，一方面行業的健康發展提供了良好的制度和政策環境，另一方面對電力電子元器件企業的經營資質提出了進一步要求，提升了行業的準入門檻，促使行業內經營者開展良性、有序的競爭。

行業適用的主要法律法規

法律法規名稱	立法及修訂時間
《中華人民共和國安全生產法》	2002年6月（2021年6月修訂）
《中華人民共和國產品質量法》	1993年2月（2018年12月修訂）
《中華人民共和國環境保護法》	1989年12月（2014年4月修訂）
《中華人民共和國標準化法》	1988年12月（2017年11月修訂）
《中華人民共和國進出口商品檢驗法》	1989年2月（2021年4月修訂）

資料來源：觀研天下整理

主要法律法規和政策

發布時間	發布部門	政策名稱	重點內容
2021年3月	國務院	《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》	實施產業基礎再造工程，加快補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎等瓶頸短板。依托行業龍頭企業，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，加快工程化產業化突破。
2021年1月	工信部	《基礎電子元器件產業發展行動計劃（2021-2023年）》	連接類元器件。重點發展高頻高速、低損耗、小型化的光電連接器，超高速、超低損耗、低成本的光纖光纜，耐高壓、耐高溫、高抗拉強度電氣裝備線纜，高頻高速、高層高密度印刷電路板、集成電路封裝基板、特種印刷電路板。加快智能化改造。圍繞連接器與線纜組件、電子變壓器、電聲器件、微特電機等用工量大且以小批量、多批次訂單為主的分支行業，探索和推廣模塊化、數字化生產方式，加快智能化升級。
2020年12月	商務部等12部門	《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》	促進家電家具家裝消費。激活家電家具市場，鼓勵有條件的地區對淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環保家具給予補貼。
2019年10月	國家發改委	產業結構調整指導目錄（2019年本）》	目錄中鼓勵類包括“二十八、信息產業”之“22、半導體、光電子器件、新型電子元器件（片式元器件、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件及傳感器、新型機電元件、高頻微波印制電路板、高速通信電路板、柔性電路板、高性能覆銅板等）等電子產品用材料”。
2019年8月	工信部	《工業和信息化部關于促進制造業產品和服務質量提升的實施意見》	鼓勵企業技術創新，開展個性化定制、柔性生產，豐富產品種類，滿足差異化消費需求。
2019年3月	國務院	《2019年國務院政府工作報告》	培育新一代信息技術、高端設備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群。實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。
2017年11月	國家發改委	《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》	聚焦關鍵領域和薄弱環節，著力加強高端智能化系統研制應用，著力提升產業基礎支撐能力，著力推動新一代信息技術與制造技術深度融合，著力推進“互聯網+”協同制造集成應用，加快制造業智能化發展。通過3年的努力，制造業智能化的新技術、新產品、新模式、新業態不斷涌現，高端智能化系統研制應用取得突破，標準化、檢驗檢測、認證服務體系基本健全，智能產業體系基本形成。
2017年10月	工信部等十六個部門	《關于發揮民間投資作用推進實施制造強國戰略的指導意見》	提出提升信息化和工業化融合水平，鼓勵民營企業參與智能制造工程，圍繞離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等新模式開展應用，建設一批數字化車間和智能工廠，引導產業智能升級。支持民營企業開展智能制造綜合標準化工作，建設一批試驗驗證平臺，開展標準試驗驗證。加快傳統行業民營企業生產設備的智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力。
2017年3月	國務院	《2017年國務院政府工作報告》	進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。以創新引領實體經濟轉型升級。實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。
2017年1月	國家發改委	《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016版）》	將“1新一代信息技術產業”之“1.3電子核心產業”之“1.3.3新型元器件”之“鋁合金電纜、復合海底電纜及高壓超高壓電纜等新型電纜”列入戰略性新興產業重點產品和服務。
2016年11月	國務院	《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》	指出加快發展壯大包括高端裝備在內的戰略性新興產業；促進高端裝備與新材料產業突破發展，引領中國制造新跨越；到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到15%，形成包括高端制造在內的5個產值規模10萬億元級的新支柱。
2016年9月	國務院辦公廳	《國務院辦公廳關于印發消費品標準和質量提升規劃（2016—2020年）的通知》	適應家用電器高端化、智能化發展趨勢，加大團體標準和高水平企業標準的供給力度。針對新型城鎮化進程中居民生活方式的轉變和農村家電消費的普及，加快制修訂強制性國家標準，全面提高家電產品安全、節能節水、使用年限、安裝維修等要求。
2016年9月	中國電器工業協會電線電纜分會	《中國電線電纜行業“十三五”發展指導意見》	將發展的基點放在創新驅動上，將提高創新能力擺在首要位置上；持續推進產業結構優化升級，打好化解行業痼疾的攻堅戰；全面提升質量品牌建設，解決行業由大變強的當務之急；創新融合綠色發展協同引領，大力提升產業成長空間；從戰略高度積極推進國際合作和國際化發展，善用全球稟賦促進發展以及人才為本、文化引領發展，夯實發展的軟實力等六個方面。
2016年8月	中國家用電器協會	《中國家用電器工業“十三五”發展指導意見》	指出中國經濟正處于高速增長轉換的新常態，“十三五”是我國家電工業能否適應新常態帶來的變化，全面完成轉型升級任務，實現全球家電強國目標的關鍵五年。家電工業需要進一步轉變增長方式，加快從要素驅動向創新驅動轉型步伐，全面提升國際競爭力和影響力。
2016年3月	國務院	《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》	指出要深入實施《中國制造2025》，以提高制造業創新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展，培育制造業競爭新優勢。要全面提升工業基礎能力，加快發展新型制造業，推動傳統產業改造升級。
2015年5月	國務院	《中國制造2025》	到2020年，40%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障，受制于人的局面逐步緩解，航天裝備、通信裝備、發電與輸變電設備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器等產業急需的核心基礎零部件（元器件）和關鍵基礎材料的先進制造工藝得到推廣應用。到2025年，70%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障，80種標志性先進工藝得到推廣應用，部分達到國際領先水平，建成較為完善的產業技術基礎服務體系，逐步形成整機牽引和基礎支撐協調互動的產業創新發展格局。